根據(jù)森工集團(tuán)黨委統(tǒng)一部署，2022年4月15日至5月9日，森工集團(tuán)黨委第一巡察組對我院開展了為期20天的常規(guī)巡察，于2022年6月27日反饋了巡察問題及意見。針對巡察反饋問題，規(guī)劃院黨委高度重視，認(rèn)真分析原因，結(jié)合2022年9月13日至16日森工集團(tuán)黨委巡察整改第一督查組對我院巡察反饋意見整改情況的督查意見，逐步細(xì)化完善整改方案，制定整改責(zé)任落實(shí)分解表，壓實(shí)工作責(zé)任，狠抓整改落實(shí)，取得了一定成效。按照黨務(wù)公開的原則和巡察工作有關(guān)要求，經(jīng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議研究決定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

為扎實(shí)有效推進(jìn)巡察整改工作，我院成立了由院長、黨委書記任組長，班子成員及院副總工為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。先后召開黨委巡察整改專題會(huì)議3次、專題民主生活會(huì)1次、督查反饋意見整改調(diào)度會(huì)議3次，分管領(lǐng)導(dǎo)巡察整改推進(jìn)會(huì)議6次，巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議3次、巡察整改動(dòng)員會(huì)議1次，各牽頭部門召開巡察整改調(diào)度會(huì)議18次，對整改落實(shí)工作進(jìn)行研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)先后10次深入基層牽頭部門檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一全院干部職工思想認(rèn)識，增強(qiáng)抓好整改落實(shí)工作的思想自覺性和責(zé)任感。針對反饋意見，規(guī)劃院黨委召開了巡察整改專題民主生活會(huì)和黨委會(huì)研究整改措施，班子成員從自身做起，帶好頭做表率，按照各自分工對照問題逐條討論研究、剖析根源，細(xì)化了整改措施。下發(fā)了《森工集團(tuán)黨委第一輪第一巡察組巡察反饋意見整改方案》，對存在問題明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、整改時(shí)間，確保每個(gè)問題徹底整改到位。針對巡察反饋的各類問題，共制定修改完善制度12項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)30次（其中約談3人，批評教育16人，誡勉談話1人，提醒談話10人），結(jié)合督查反饋問題，批評森工集團(tuán)中層領(lǐng)導(dǎo)干部6人次，科職干部10人次，收繳各項(xiàng)費(fèi)用5,680元，責(zé)令作出書面檢查17人次。

二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況

（一）聚焦基層貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

1.職能作用發(fā)揮有欠缺。一是改變了傳統(tǒng)思維模式，積極爭取林區(qū)內(nèi)部市場份額。修訂了規(guī)劃院績效考核分配辦法，對在市場上主動(dòng)承攬項(xiàng)目的職工，在效益分配上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。針對林區(qū)生態(tài)建設(shè)市場，按照我院功能定位，成立項(xiàng)目攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取項(xiàng)目支持力度。通過整改，與森工集團(tuán)簽訂了重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、額爾古納河流域生態(tài)保護(hù)恢復(fù)綜合治理項(xiàng)目監(jiān)理,2022年森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測項(xiàng)目,內(nèi)蒙古森工集團(tuán)2022年森林保險(xiǎn)災(zāi)后植被恢復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案、林地保護(hù)利用規(guī)劃編制、退耕還林試點(diǎn)檢查驗(yàn)收等多個(gè)林區(qū)內(nèi)部項(xiàng)目的委托合同，不僅提高了職工收入，更為林區(qū)生態(tài)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。二是組織負(fù)責(zé)安全的人員學(xué)習(xí)《綜合目標(biāo)考核管理辦法》。傳達(dá)學(xué)習(xí)最新的安全生產(chǎn)法以及組織安全考試答題，并與外業(yè)部門簽訂安全責(zé)任狀。三是修訂完善了《規(guī)劃院檔案信息管理辦法》，重新制訂了“檔案資料借閱審批單”，嚴(yán)格執(zhí)行借閱審批程序。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國保密法》《規(guī)劃院保密工作管理規(guī)定》，增強(qiáng)了檔案管理人員的安全防范意識，為做好檔案資料保密工作奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理相關(guān)規(guī)定，加大借閱審批監(jiān)督力度。四是由綜合服務(wù)部按照標(biāo)準(zhǔn)為檔案庫房安裝防盜門窗。購置了溫濕度計(jì)，定期施放、更換防腐藥物，定期擦拭檔案室地板、檔案櫥表面、櫥內(nèi)的灰塵，保持檔案櫥、檔案自身的干凈清潔，定期施放殺蟲驅(qū)蟲藥物，建立了消殺、清潔及溫室度記錄臺(tái)賬，實(shí)時(shí)做好記錄。五是成立規(guī)劃院專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，并制定了《專業(yè)技術(shù)委員會(huì)管理辦法》，完成調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)成果材料審查審核制度的制定。

2.落實(shí)上級部署要求不到位。一是按照森工集團(tuán)2022年度工作會(huì)議暨一屆一次職代會(huì)會(huì)議精神及林區(qū)2022年宣傳思想工作要點(diǎn)的安排，持續(xù)深入推進(jìn)和建立黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化機(jī)制，聚焦職工群眾“急難愁盼”問題開展工作。將黨史學(xué)習(xí)教育納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組及黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃，并在黨委會(huì)“第一議題”中安排相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，力戒形式主義。常態(tài)化開展 “我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，全面廣泛征求職工意見和建議，將收集的23條意見和建議列入院2022年“我為群眾辦實(shí)事”清單。二是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)中心組學(xué)習(xí)成效，重新制定并印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院黨組織會(huì)議“第一議題”制度（試行）>的通知》，在制度中明確規(guī)定通過黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員大會(huì)等形式嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，不折不扣地傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、貫徹落實(shí)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為政治成果、思想成果、理論成果、實(shí)踐成果和制度成果，院黨委將嚴(yán)格按要求執(zhí)行。由黨委書記對相關(guān)同志同志在2019—2020年度中心組學(xué)習(xí)請假未補(bǔ)學(xué)情況進(jìn)行批評，責(zé)其撰寫個(gè)人檢討材料。三是由政治工作部對中心組學(xué)習(xí)秘書進(jìn)行批評教育，責(zé)其撰寫檢討材料。按照森工集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)要求，結(jié)合規(guī)劃院實(shí)際，重新制定并下發(fā)《規(guī)劃院黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

3.黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不到位。一是院紀(jì)委向辦公室下達(dá)“工作提示函”，督促相關(guān)工作的開展并予以監(jiān)督。于2022年8月11日組織召開第十三次黨委會(huì)議，專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，嚴(yán)格執(zhí)行院主要負(fù)責(zé)人必須參會(huì)的原則，會(huì)上院主要負(fù)責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行部署。二是2022年7月28日，院紀(jì)委依據(jù)《關(guān)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制常態(tài)化監(jiān)督工作方案》開展監(jiān)督檢查，對排查不力的單位、部門進(jìn)行約談，責(zé)成黨支部書記對排查照搬照抄、承諾書未簽字和排查內(nèi)容雷同的通知進(jìn)行批評教育，同時(shí)作出書面檢查。2022年8月11日黨委組織各單位部門黨政負(fù)責(zé)人召開懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作專題會(huì)議，深入學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的通知》（內(nèi)森工紀(jì)辦發(fā)〔2021〕20號），指導(dǎo)各黨支部根據(jù)部門職能和崗位職責(zé)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控“回頭看”工作，督促規(guī)劃院重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和有崗位調(diào)整、人員變動(dòng)的單位部門，按照規(guī)劃院各單位部門職能及崗位職責(zé)重新排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確立評定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，簽訂風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對排查工作嚴(yán)格把關(guān)。三是嚴(yán)格按照《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)<森工集團(tuán)規(guī)范黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的實(shí)施辦法><關(guān)于禁止黨員干部舉辦或參加“升學(xué)宴”“謝師宴”>的通知》要求，科職以上干部所在黨組織認(rèn)真排查黨員干部操辦婚喪喜慶有關(guān)事宜，填寫事前報(bào)備表和事后報(bào)告表，簽訂承諾書。院紀(jì)委加大監(jiān)督檢查力度，對操辦婚喪喜慶事宜報(bào)告不規(guī)范的黨支部書記進(jìn)行談話提醒2人次，一般干部批評教育3人次。 

4.車輛使用管理不規(guī)范。院紀(jì)委于2022年7月18日向綜合服務(wù)部下發(fā)《關(guān)于督促開展自查的工作提示》，督促形成完備的公務(wù)用車和生產(chǎn)用車臺(tái)賬，盡快補(bǔ)充修訂相關(guān)管理辦法。修訂《規(guī)劃院車輛管理辦法》，建立一車一臺(tái)賬，詳細(xì)記錄車輛行駛里程及加油里程等情況。對車輛管理加大監(jiān)督力度，不定時(shí)查看出車臺(tái)賬，確保有據(jù)可查。

5.內(nèi)控制度執(zhí)行不到位。一是將《無償調(diào)撥單》取回，綜合服務(wù)部據(jù)此驗(yàn)收入庫，將少入賬0.08元進(jìn)行調(diào)賬處理，綜合服務(wù)部將少驗(yàn)收20.00元進(jìn)行入庫驗(yàn)收，將 120.00元驗(yàn)收單補(bǔ)齊，并登記。二是修訂《內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院陽光采購實(shí)施細(xì)則》，組織相關(guān)人員對比價(jià)流程等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，在今后的采購中任何詢價(jià)都要注明日期和詢價(jià)人員簽字。三是將2021年國慶、中秋節(jié)外業(yè)職工慰問品發(fā)放表進(jìn)行補(bǔ)簽。通過整改，規(guī)范了慰問品發(fā)放流程，慰問品發(fā)放時(shí)不僅要遵守有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，更要注重完善發(fā)放手續(xù)。同時(shí)要求主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促各單位的福利發(fā)放工作規(guī)范有序進(jìn)行。

6.國有資產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，資產(chǎn)調(diào)撥日常監(jiān)督檢查不嚴(yán)不實(shí)。一是組織固定資產(chǎn)管理人員在7月25日學(xué)習(xí)《國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定；二是對長期借給相關(guān)部門使用的設(shè)備都進(jìn)行了詢問，能收回的及時(shí)收回，能調(diào)撥的及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，對還在借用的每年都要履行一次新的借用手續(xù)和對設(shè)備的核對。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面

   7.黨建工作責(zé)任制落實(shí)有差距。一是按要求制定2022年度黨建工作要點(diǎn)，并下發(fā)各黨支部，召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組季度例會(huì)、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室月度工作推進(jìn)會(huì)，初步形成常態(tài)化工作機(jī)制。二是按照院黨委要求在4月中旬召開年度黨建專題會(huì)議，年末召開基層黨支部書記述職評議會(huì)聽取黨建工作匯報(bào)。三是組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)上級下發(fā)的文件精神，對弄不懂，理解不透徹的工作，做到及時(shí)請示上級幫助指導(dǎo)（例如黨委換屆）。成立以黨委書記為總指揮的指揮部，每周召開周例會(huì)聽取各黨建工作相關(guān)部門匯報(bào)上周各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)情況，并根據(jù)完成情況在展板墻上逐一銷號。按上級要求明確2022年規(guī)劃院最強(qiáng)黨支部評選目標(biāo)達(dá)到40%的比例。四是依據(jù)現(xiàn)有黨建工作考評體系，責(zé)成紀(jì)委、政治工作部、工會(huì)等相關(guān)部門優(yōu)化完善黨建工作分項(xiàng)目考評細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行考評方案中的優(yōu)秀格次比例，待年底黨建工作綜合考評工作結(jié)束后，將考評結(jié)果提交人力資源部與績效工資掛鉤。五是綜合分析全院在職黨員政治素質(zhì)、工作能力及黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合單位實(shí)際，已挑選一名同志正式調(diào)入政治工作部。

8.黨內(nèi)政治生活不認(rèn)真。一是按要求徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”，巡察整改專題民主生活會(huì)召開前，黨委主要負(fù)責(zé)人對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員對照檢查材料審核把關(guān)，意識形態(tài)及個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容已在報(bào)告中體現(xiàn)，會(huì)后制定整改落實(shí)清單。要求各黨支部在主題黨日活動(dòng)中加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。對組織生活會(huì)材料有雷同現(xiàn)象的兩名黨員進(jìn)行批評教育。二是制定基層黨支部黨建工作月度任務(wù)清單。組織基層黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于下發(fā)主題黨日制度的指導(dǎo)意見》（內(nèi)興調(diào)組字〔2018〕13號）文件，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

9.基層黨組織建設(shè)不夠有力。一是組織各黨支部書記、支部委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《黨組織選舉工作手冊》《基層黨組織選舉工作實(shí)務(wù)必讀》，2021年支部換屆相關(guān)材料已完善。二是與森工集團(tuán)黨委組織部協(xié)商，在相關(guān)外業(yè)工作結(jié)束后，開展了入黨積極分子培訓(xùn)，并要求2020年入黨積極分子參加培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，9月26日政治工作部已按整改要求下發(fā)各黨支部《關(guān)于規(guī)劃院黨委舉辦2022年入黨積極分子培訓(xùn)工作計(jì)劃的通知》，培訓(xùn)結(jié)束后及時(shí)組織積極分子進(jìn)行測試并閱卷。三是結(jié)合規(guī)劃院工作實(shí)際，制定《規(guī)劃院黨建經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，使得黨建經(jīng)費(fèi)管理和使用更加規(guī)范、合理，已初步形成常態(tài)化工作機(jī)制。四是使用黨建經(jīng)費(fèi)為黨群黨支部黨員活動(dòng)室配備桌椅，為第二聯(lián)合黨支部黨員活動(dòng)室配備投影儀。五是將2018年以來的黨費(fèi)收支統(tǒng)計(jì)表、黨費(fèi)收支明細(xì)表、記賬憑證按照會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊。將2019年8月1日購買黨員徽章的過期發(fā)票進(jìn)行更換。

10.黨務(wù)、院務(wù)公開不規(guī)范。一是及時(shí)召開黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃院黨務(wù)公開管理辦法》，設(shè)專人負(fù)責(zé)黨務(wù)公開材料整理、歸檔工作。強(qiáng)化責(zé)任意識，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照規(guī)劃院院務(wù)公開實(shí)施方案和院務(wù)公開目錄要求，實(shí)行院、部室二級公開，下發(fā)《加強(qiáng)規(guī)劃院院務(wù)公開內(nèi)容審批申報(bào)保存的通知》。建立健全院務(wù)公開檔案，對規(guī)劃院的重大事項(xiàng)進(jìn)行公開的一級公開材料由院務(wù)公開辦公室全部留存，二級公開材料由各部門保存。二是根據(jù)《規(guī)劃院黨務(wù)公開管理辦法》相關(guān)要求，完善了《規(guī)劃院黨務(wù)公開事項(xiàng)申請表》，規(guī)范了審批程序，并在今后黨務(wù)公開中嚴(yán)格執(zhí)行。規(guī)范院務(wù)公開審批程序，院務(wù)公開各責(zé)任部門院務(wù)公開材料要嚴(yán)格填報(bào)《規(guī)劃院院務(wù)公開內(nèi)容審批申報(bào)單》，審核同意后按規(guī)定公開。

11.“以案促改”反饋意見整改不到位。一是嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司職工請銷假管理辦法》（內(nèi)森工辦發(fā)〔2020〕1號）的有關(guān)規(guī)定。二是將近兩年的《請銷假審批表》請銷假手續(xù)進(jìn)行篩查，針對存在問題及時(shí)整改，補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)。三是主管領(lǐng)導(dǎo)對該項(xiàng)工作督查指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，壓實(shí)主管部門責(zé)任，嚴(yán)格遵照《內(nèi)蒙古森工集團(tuán)公司職工請銷假管理辦法》要求，保證請銷假審批手續(xù)規(guī)范、佐證材料齊全。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話7426992，7425428；郵政信箱：022150；郵政地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)牙克石市內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院辦公樓；電子郵箱：422287145@qq.com。

                                            中共內(nèi)蒙古大興安嶺森林調(diào)查規(guī)劃院黨委

                        2022年11月11日